Перинатальный центр возвели вопреки отчетности

При строительстве и оснащении областного перинатального центра в Твери допущено финансовых нарушений на 1,88 млрд рублей, или 72,4% от объема проведенных средств.
К такому выводу пришла контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Тверской области после проверки использования бюджетных средств, направленных в 2008-2010 годах в рамках адресной региональной инвестиционной программы.
Всего в проверяемый период для финансирования областного перинатального центра, который был построен в рекордные сроки — 20 месяцев, были направлены бюджетные средства в сумме 2,59 млрд рублей, в т.ч. из областного бюджета — 1,84 млрд рублей, из федерального бюджета — 750 млн рублей.
Из них 1,84 млрд рублей — нарушение ст. 219 Бюджетного кодекса РФ, ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете». Данные расходы произведены департаментом строительного комплекса Тверской области за счет средств областного бюджета при отсутствии принятых департаментом денежных обязательств.
Задание на проектирование объекта было утверждено несвоевременно. Дело в том, что строить перинатальный центр в г. Твери начали в сентябре 2008 года, а задание на проектирование было утверждено только в феврале 2009 года. Строительство началось при отсутствии утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации.
Проверкой также выявлены нарушения при размещении госзаказа на строительство объекта. Департаментом строительного комплекса Тверской области при проведении открытых аукционов по выбору подрядчиков в один лот были объединены проектные, строительно-монтажные работы и оснащение перинатального центра медицинским оборудованием, что способствовало ограничению количества участников размещения заказа.
В нарушение земельного законодательства строительство подъездной дороги к перинатальному центру осуществлялось без правоустанавливающих документов на земельный участок. Согласно государственным контрактам, заключенным департаментом строительства Тверской области с ГУП «Тверьоблстройзаказчик» на оказание услуг заказчика-застройщика, оформление документов на земельный участок входило в обязанности ГУПа. Дорога частично строилась на областной земле, частично — на земле г. Твери. Вопросы по земле были решены лишь после завершения строительства и ввода автодороги в эксплуатацию в июле 2011 года.
По итогам проверки также установлены нарушения ст. 34 БК РФ в части эффективности использования бюджетных средств. Избыточные расходы, по оценке контрольно-счетной палаты, составили 7,8 млн рублей. Среди них — расходы на проведение авторского надзора, не оформленные надлежащим образом, расходы на монтажные работы по оборудованию, не требующему монтажа, и т.д.
Кроме того, при проведении встречной проверки в перинатальном центре было установлено, что часть поступившего оборудования на общую сумму 4,6 млн рублей не была поставлена на бухгалтерский учет.
По результатам проведенного контрольного мероприятия документы направлены в Правительство Тверской области, Министерство строительства Тверской области, Министерство финансов Тверской области, Министерство здравоохранения Тверской области, ГУП «Тверьоблстройзаказчик». Эти документы наряду с итогами проверки содержат рекомендации по устранению нарушений и недопущению их впредь.